Flash inderdaad.
Mocht je dat niet kunnen (wat ik denk, omdat je daar anders zelf wel was opgekomen) is om het document eerst in Photoshop op te maken. Inclusief de grotere afbeeldingen in aparte lagen.
Vervolgens maak je slices (slice-tool) van je verschillende buttons.
Vervolgens bewerk je hem in ImageReady (zit in photoshop zelfs een speciale knop bij je tools)
Alle instellingen/lagen/slices blijven behouden.
In ImageReady kun je van een slice een button maken en er een mouse-over aangeven. (even googlen hoe ook alweer precies)
Deze mouse-over kan bijvoorbeeld ook inhouden dat er compleet andere lagen verschijnen. (die met jouw grotere afbeelding bijv

) Vat je'm?
Deze aangepaste lagen in je mouseover kunnen dus ook over andere lagen/buttons vallen.
Je hebt dus heel veel vrijheid.
ImageReady kan vervolgens je complete pagina publiceren; maakt automatisch .html en .jpg's aan.
ps. die oplossing van eljonco ziet er ook wel gelikt uit.
(Bewerkt door Fix om 13:26, 21-12-2007)